“两病”患者门诊药费能报销

原标题:“两病”患者门诊药费能报销

昨天,我省医保新政《关于完善城乡居民高血压糖尿病门诊保障机制的实施意见》发布实施。根据《意见》,我省对“两病”参保患者门诊发生的降血压、降血糖药品费用由统筹基金支付。“两病”年度起付标准为100元;二级定点医疗机构支付比例为50%,二级以下定点基层医疗机构为55%。

【保障对象】主要为参加我省居民基本医疗保险,经二级及以上定点医疗机构确诊为高血压、糖尿病,需要采取药物治疗且未纳入门诊慢性病保障范围的“两病”患者。这个政策是一个针对特定人群的保障政策,主要保障对象是患“两病”的城乡居民。这里不包括职工医保人群,因为职工医保人群门诊用药基本可以通过个人账户解决。

【用药范围】对“两病”参保患者门诊降血压或降血糖的药物,按最新版国家和黑龙江省基本医疗保险药品目录所列品种,优先选用目录甲类药品,优先选用国家基本药物,优先选用通过一致性评价的品种,优先选用集中招标采购中选药品。

【保障水平】相关部门以二级及以下定点基层医疗机构为依托,对“两病”参保患者门诊发生的降血压、降血糖药品费用由统筹基金支付。具体政策:一是“两病”年度起付标准为100元;二是政策范围内支付比例,二级定点医疗机构为50%,二级以下定点基层医疗机构为55%;三是统筹金年度最高支付限额,高血压患者降血压用药年度统筹金最高支付限额为300元,糖尿病患者降血糖用药年度统筹金最高支付限额为500元。

贾跃亭莫干山造车用地长期闲置被收回 曾称要建超级工厂

原标题:贾跃亭莫干山造车用地长期闲置被收回 曾称要建超级工厂

11月29日消息称,贾跃亭在莫干山的造车用地因长期未开发而被收回。对此,德清县自然资源和规划局表示“不清楚”,FF方面尚未回应。2016年、2017年,乐视生态汽车(浙江)有限公司共斥资4.2亿元在浙江德清两次拿地。贾跃亭表示,乐视将在莫干山下建设超级工厂和汽车生态小镇。2016年12月,莫干山乐视生态汽车产业园宣布正式开工,预计产能将达到40万辆,但随着乐视资金链问题爆发,工程于2017年停止。

爱迪生留声机发明后,录下的第一首歌是什么?丨夜问

原标题:爱迪生留声机发明后,录下的第一首歌是什么?丨夜问

答案:是的。

1877年11月29日,美国发明家托马斯·爱迪生首次展示他发明的世界首台留声机。留声机录音试验时,爱迪生唱了儿歌《玛丽有只小羊羔》,因此这首歌曲成为第一段被人造录音设备记录的歌曲。

《玛丽有只小羊羔》是一首美国儿歌。几乎每个学钢琴的小朋友都会接触到这首儿歌。

据说这首歌背后还有个真实故事:曾经有一个小女孩,每天去上学的时候都有一只小羊羔跟在身后,结果孩子们全都拿她取笑逗乐。“玛丽有只小羊羔,它雪白一身毛,无论玛丽到哪里,它总是跟着跑”,最初只有这四句。后来,美国女作家萨拉·约瑟法·黑尔续写了12句,才成为了流传至今的《玛丽有只小羊羔》。

新京报编辑 何建为  校对 郭利

金川赴杭州市调研统计法治和教育培训工作

原标题:金川赴杭州市调研统计法治和教育培训工作

来源:省统计局

11月25日至27日,省统计局党组成员、副局长金川率队赴杭州市余杭区、拱墅区调研统计法治和教育培训工作。

调研组分别听取了有关情况汇报,召开了区局统计人员、乡镇统计工作和企业统计人员座谈会,与余杭区、拱墅区领导就统计法治和教育培训工作进行了交流,并实地走访了有关企业。金川指出,一要深刻认识统计工作意义。统计数据是政绩体现、决策依据、民意反映,具有很强的政治性,必须从讲政治的高度抓好统计工作落实,充分发挥统计监督职能作用。二要牢牢把握普法宣传重点。普法宣传重在效果。在对象上应突出党政领导、调查对象;在时间上,除平时加强宣传外,12月份要结合《宪法》、《统计法》颁发纪念日集中组织,造好声势。三要规范组织统计执法检查。可将专业核查与执法检查结合进行。根据区局执法力量较弱的实际,要有重点地抓好案件办理。要规范程序、规范取证、规范裁定,提高执法规范性准确性。要狠抓处罚结果执行,提高统计执法严肃性、震慑力。四要努力夯实基层统计基础。着力在稳定队伍、建强机制、提高素质、加强对企业统计行为监管上下功夫。要充分发挥在线教育的作用,认真研究探索对在线教育的有效管理方法,不断提高在线教育的质量和效果。

杭州市及余杭区、拱墅区统计局相关负责人陪同调研,省局执法监督局、统计教育发展中心有关人员参加调研。

延边大学清退136名研究生 有博士入学近15年没毕业

原标题:延边大学清退136名研究生 有博士入学近15年没毕业

新京报快讯(记者 李丽霞)11月29日,记者从延边大学获悉,该校发布“研究生退学决定公告”(简称公告),宣布对136名研究生予以退学处理,其中,博士14名,硕士122名。

延边大学官网截图

公告指出,延边大学2019-2020学年第一学期研究生学籍管理工作中发现很多研究生存在学习年限届满未毕业或结业的情况。根据“关于进一步明确研究生毕业暨学位授予申请年限的决定”(延大学位[2019]6)及“延边大学研究生管理暂行规定”第二十三条规定,136名研究生(其中,博士14名,硕士122名)超过最长学习年限,因此予以退学处理。在学校公布的清退名单中,记者注意到,有一位人文社会科学学院的博士生,2005年入学,入学近15年仍没毕业。

根据公告,对于超过学习年限的研究生,学校通过学院和学科通知学生办理退学,但仍有部分研究生没有办理相关手续。因此,研究生院决定对上述学生采用公告方式送达退学决定书。公告期为60天,自2019年11月21日起至2020年1月20日止,公告期满视为送达本人。如有异议,请联系研究生院培养办。

据悉,延边大学位于吉林省延边朝鲜族自治州首府延吉市,是国家“双一流”建设高校、国家“211工程”重点建设大学、西部开发重点建设院校、吉林省人民政府和教育部共同重点支持建设大学、吉林省人民政府和国家民委共同重点支持建设大学。

新京报记者 李丽霞 校对 何燕

民事检察监督范围与程序保障

原标题:民事检察监督范围与程序保障

民事检察监督范围与程序保障 

董少谋

  □随着司法改革的推进,应重新认识和界定民事检察监督的范围,通过立法等手段加强检察院对消极不予立案的监督、对虚假诉讼的监督、对审判程序中严重违法情形的法律监督。同时,检察监督的程序保障应有两个方面:一是法院对检察院提出的抗诉应直接裁定进入再审;二是法院对检察建议不予采纳的应经审判委员会讨论决定。

  检察院在民事诉讼中如何实行法律监督问题,早在1991年修改民事诉讼法时主要有两种意见:一种意见认为,民事诉讼应当实行当事人的处分和国家干预相结合的原则,对于涉及国家、社会重大利益的民事案件,国家应当进行干预。检察院就是代表国家进行干预的机关,它可以代表国家参与民事诉讼。因此,主张在民事诉讼法中应当规定检察院有权对民事诉讼活动实行法律监督。另一种意见认为,如果检察院可以代表国家提起民事诉讼,参与民事诉讼,那么,它就具有双重身份。在这种情况下,它处于何种地位不好确定,也不好区分在什么情况下行使诉讼参加人之权,在什么情况下行使法律监督权。因此,主张在民事诉讼法中只规定检察院有权对民事审判活动实行法律监督。经过讨论即只对法院的审判活动实行法律监督。关于检察院对民事审判活动实行法律监督的内容和程序在民事诉讼法第16章“审判监督程序”中作了规定。2012年在修改该条时主要关注的是检察院是否有权对民事执行活动实行法律监督问题,而民事诉讼法有两大程序,即审判程序和执行程序,故民事诉讼法第14条规定,检察院有权对民事诉讼活动实行法律监督,检察院依法对法院民事审判程序和执行程序进行监督,这也是中央司法体制改革涉及的一个重要问题。虽然民事诉讼法在总结实践经验的基础上,吸收“两高”会签文件的相关内容,进一步加强了检察院对民事诉讼活动的法律监督,但随着司法改革的推进,为民事诉讼检察提供了更大的舞台,我们亦应重新认识和界定民事检察监督的范围。

 立法细化对法院消极不予立案的监督

  十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《决定》)提出改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,对法院依法应该受理的案件,做到有案必立、有诉必理,以保障当事人诉权。2015年最高人民法院《关于推行立案登记制改革的意见》规定对于法院立案登记的监督机制,但有的地方法院在收到立案材料后往往不出裁定,仅是口头告知不符合起诉条件,使当事人无法通过正常的上诉途径保障其起诉权或申请立案监督,造成了所谓的立案监督形同虚设。对于消极违反登记立案的有关规定,给当事人立案造成不便,当事人可要求检察院进行监督,同时应修改民事诉讼法的受理制度,明确立案登记制,并将立案监督纳入检察院的监督范围内,依当事人的申请对法院不予登记立案、不作出不予立案、不予受理裁定的,以及违反当事人意愿及“选择诉前化调机制确认书”等情形的可进行监督。

对虚假诉讼的监督

  十八届四中全会《决定》提出加大对虚假诉讼行为的惩治力度,刑法修正案(九)增设了虚假诉讼罪。最高人民法院、最高人民检察院2018年9月26日也公布了《关于办理虚假诉讼刑事案件适用法律若干问题的解释》,明确了虚假诉讼罪的行为特征和定罪量刑标准等方面内容,为检察院从刑事上打击虚假诉讼犯罪提供了依据。侵权责任法从一般侵权责任将“虚假诉讼”纳入其中,但也仅是事后另诉追责。民事诉讼法从程序上通过第56条第三人撤销之诉、第227条案外人执行异议之诉及审判监督司法解释赋予案外人申请再审之诉等诉讼权利来实现对虚假诉讼的规制,但对于以金钱债权受到侵害为由提起诉讼的,效果并不理想。在此,可以依案外人的申请,检察机关利用调查核实权发挥在查处虚假诉讼案件中的独特优势。

  笔者认为,检察院应从三个方面加大对虚假调解书的检察监督力度:一是对损害“两益”的,民事诉讼法第208条第2款规定,检察院发现调解书损害国家利益、社会公共利益的,可以向同级法院提出检察建议,并报上级检察院备案;也可以提请上级检察院向同级法院提出抗诉。二是根据民事诉讼法第96条规定,当事人之间达成的调解协议,必须双方自愿,不得强迫,调解协议内容不得违反法律的规定。对于违背自愿原则,内容违反法律强制性规定的,如无特别授权、滥用授权、超越代理权限与对方达成所谓调解协议,损害当事人私益的,有观点认为不宜以抗诉方式启动再审。笔者认为,调解中所遵循的自愿原则是指法院在调解的过程中应当尊重当事人的自主决定权,调解协议的达成应建立在当事人自愿的基础上,如果当事人不愿意通过调解解决争议,法院不得强迫或者变相强迫当事人接受调解。合法原则是指法院的审判组织对当事人之间的民事纠纷进行调解,在程序上法院的调解活动应当按照法定程序进行。调解的主持者、调解的步骤、调解方式、调解协议的达成、调解书的送达等都应当按照民事诉讼法的规定进行。在实体上调解协议的内容不得违反法律、行政法规禁止性规定,不得违背公序良俗,不得侵害国家利益、社会公共利益和案外人利益。所以自愿原则和合法原则是对调解程序的基本要求,既涉法律适用错误,也涉程序严重违法,故应允许向检察院申请检察监督或抗诉。三是对于损害案外人私益的,有观点提出检察机关不宜介入监督。笔者认为,以调解书结案的虚假诉讼,虽然在结果上直接表现为损害了他人利益,但更为重要的是利用公权力妨害司法秩序、浪费司法资源、损害司法权威,以达到非法目的,在案外人无法通过其他诉讼程序救济的情况下,也应允许向检察院申请检察监督或抗诉。

对审判程序中严重违法情形的法律监督

  民事诉讼是当事人行使诉权,法院行使审判权,围绕查明事实、适用法律的诉讼过程。将检察院的法律监督覆盖于整个诉讼程序,是保证依法行使审判权,正确实施法律的重要制度,也是建设中国特色社会主义法治体系的内在要求。加强对审判程序中严重违法情形的法律监督,对促进司法公正,维护社会公共利益具有重要作用。民事诉讼法第208条第3款规定,各级检察院对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为,有权向同级法院提出检察建议。因此,只要当事人、利害关系人认为民事审判活动存在严重违法行为,即可以向检察院申请监督。这样最大程度保障当事人寻求救济的权利,也对当事人申请检察监督给予了明确指引。

 对检察监督的程序保障

  对检察监督的程序保障包括以下两方面措施:

  一是法院对检察院提出的抗诉应直接裁定进入再审。检察院是国家的法律监督机关,根据民事诉讼法第211条规定,对检察院提出的抗诉,法院应直接裁定案件进入再审。有观点认为,依据最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第413条规定,检察院依法对损害国家利益、社会公共利益的发生法律效力的判决、裁定、调解书提出抗诉,或者经检察院检察委员会讨论决定提出再审检察建议的,法院应予受理。基于此,如果检察院抗诉不涉及“两益”法院就可以不予受理。笔者认为,这是对公权力启动再审程序的误解:再审程序有“二阶构说”和“三阶构说”,从检察院和法院公权力监督的角度看,再审程序以“裁定再审”为分野可分为二阶段,即裁定再审和对裁定再审案件进行审判。但以当事人申请再审观之,包括这三个阶构,一是对申请再审,受理法官负责形式要件的审查,并登记立案;二是再审审查法官负责立案后对于再审事由是否存在的审查和裁定进入再审;三是对裁定再审案件进行审判。检察院发现已生效的判决、裁定有第200条规定的情形之一的,依职权提出抗诉,法院受理检察院的抗诉进行的只是形式审查,不存在审查是否受理的问题,对此仅有“二阶构”,即直接裁定再审和对裁定再审案件进行审判。

  二是法院对检察建议不予采纳的应经审判委员会讨论决定。最高人民检察院在《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》第88条第2款规定,检察院提出再审检察建议,应当经本院检察委员会决定,并将《再审检察建议书》报上一级检察院备案。这种规定显示了作为法律监督机关的谦抑性和审慎性。作为接受监督的审判机关在收到检察院的检察建议书后,如采纳检察建议,应当在一定的期限内将处理情况告知检察院,如对检察建议不予采纳,其内部亦应经本院审判委员会决定,将处理情况以《不予采纳检察建议书》形式回复检察院,并报上一级法院备案。

  (作者为西北政法大学教授、民事司法改革研究所所长)

揭秘“双十一钟点工”:有人9天赚8000元

原标题:揭秘“双十一钟点工”:有人9天赚8000元

为应对每年的“双十一”,很多企业都会招募临时快递员。据国家邮政局消息,为应对双十一高峰期,各家企业临时补充近40万人。他们来各行各业,从11月11日开始工作两周,以解决“爆仓”压力,被行业称为“双十一钟点工”。“工作9天有8000块”,一名大学生在接受采访时称,虽然在双十一期间,快递员收入会翻倍,但是工作时间和强度也会相应增加。临时工作结束后,他们又将回归到自己原来的生活。

中纪委官网透露:鞍钢纪委查办这案子违纪数额最高

  原标题:中纪委官网透露:鞍钢纪委查办违纪数额最高的是这一起案子

  鞍钢纪委查办的违纪数额最高、违纪类别俱全、涉案人数最多、结案速度最快的典型案件是哪一起?来自中央纪委国家监委网站的一则消息透露端倪。

  澎湃新闻记者注意到,11月29日上午,中央纪委国家监委网站刊文《鞍钢集团处置中央巡视移交线索115件查结72件》,介绍了鞍钢集团有限公司纪委近年来在反腐败工作方面取得的成绩。

  文章提到:与辽宁省纪委联合查办的鞍钢集团董(监)事会办公室原主任袁雪峰违纪案,是鞍钢纪委查办的违纪数额最高、违纪类别俱全、涉案人数最多、结案速度最快的典型案件。仅用20天就圆满、安全完成了涉及173人次的谈话核实和外围取证任务。

  那么这起“违纪数额最高、违纪类别俱全、涉案人数最多、结案速度最快”的案子究竟是什么样的案子呢?

  公开简历显示,袁雪峰,男,1963年8月出生,汉族,辽宁省辽阳市人,1984年7月加入中国共产党,1984年8月参加工作,大学学历,硕士学位,高级经济师。袁雪峰曾任鞍钢集团综合实业发展有限公司董事长、党委书记兼鞍钢实业集团有限公司董事长、鞍山冀东水泥公司董事长,2017年9月任鞍钢集团专职董(监)事办公室主任。

  2019年7月,中央纪委国家监委网站发布援引自中共鞍钢集团有限公司纪律检查委员会(国家监委驻鞍钢集团有限公司监察专员办公室)、辽宁省监察委员会的消息:鞍钢集团有限公司专职董(监)事办公室主任袁雪峰涉嫌严重违纪违法,目前正接受鞍钢集团纪委纪律审查、辽宁省监察委员会监察调查。

  9月,鞍钢集团有限公司纪委(国家监委驻鞍钢集团有限公司监察专员办公室)、辽宁省监察委员会发布了袁雪峰被“双开”的消息。

  经查,袁雪峰理想信念丧失,背弃党的初心使命,政治上对党不忠诚、不老实,台上一套、台下一套,当面一套、背后一套,做两面人;转移隐匿违纪违法所得,对抗组织审查;欺骗组织,在组织谈话、函询时不如实向组织说明问题,不如实报告个人去向;违反中央八项规定精神,借办理父母丧事、年节假日大肆敛财,违规收受巨额礼金、贵重礼品,安排他人用公款报销应由其本人支付的费用,擅自变更公务出国路线借机公款旅游。

  另外,袁雪峰在工作上独断专行,官僚主义严重,敷衍塞责,瞒报安全事故,违反议事规则,违规决策重大事项,干预干部选拔任用工作;生活上奢靡腐化,贪图享乐,追求低级趣味,频繁出入高档娱乐场所,不重视家风建设,对配偶失管失教;经济上贪婪无度,截留下属单位收入,克扣基层职工薪酬,数额特别巨大,形成“小金库”,乱支滥用,挥霍浪费;甘于被“围猎”,与供应商勾肩搭背、沆瀣一气,多次与供应商到境外赌博,供应商为其提供巨额赌资;大搞权钱交易、以权谋私,利用职务便利为他人谋取利益并索取、收受财物,数额特别巨大。

  纪检部门点评:袁雪峰身为中管企业党员领导人员,严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,构成职务违法并涉嫌犯罪,其对中央的三令五申置若罔闻,对组织的教育挽救无动于衷,在党的十八大后仍不收敛、不收手,十九大后仍然不思改、不知止,严重破坏单位政治生态,群众反映强烈、影响极其恶劣,应予严肃处理。

  依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经鞍钢集团党委常委会会议研究,决定给予袁雪峰开除党籍处分,终止其鞍钢集团第二次党代会代表资格;鞍钢集团公司给予其行政开除处分;收缴其违纪所得。依据《中华人民共和国监察法》,经辽宁省监委会会议研究,决定将袁雪峰涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。

责任编辑:祝加贝